《襄阳快讯》印制了一千多分，广为流传，因为刚开始发行，所以都是免费的，其中五百多份送往其他各州，引起轩然大波。襄阳各大家族的族长到襄阳府要求见太守，被告之太守大人已经下乡去考察了。

建康朝堂上大臣们群情激昂，这襄阳府是要造反，拿出这份新政，这桓宣百死莫赎啊！大家提议，要杀桓宣以谢天下。

司马绍看着众大臣的嘴脸，心中冷笑：这份新政戳到你们心窝子里了？其实司马绍心里很清楚，现在士族隐瞒了大量的土地和人口，加上其他对于士族的税收优惠，现在的钱粮都流入他们的口袋里，朝廷的税收是越来越少，加上江州用兵，湘州和荆州都不在朝廷的掌控之中，国库几乎都要空了。司马绍也曾经找王导这些大臣商量，可是大家都期期艾艾，一拖再拖，愣是拿不出一个办法来，只是提议是不是暂时把江州的战事停下来？

现在的士族就像附着在东晋王朝身上的一个脓包，不断汲取王朝的养分，养肥了自己。现在好了，这个脓包被襄阳府捅破了，大概刘家也是感觉到钱不够用，没钱养兵，所以来了这么一下。如果能够摊丁入亩，成立乡村组织，加强政府对于广大农村的控制，对于朝廷来说是个大好的消息。只是现在干弱枝强，这个制度不一定能推广下去啊，大概在朝堂上都通不过，因为那些王公大臣就是既得利益者。搞土地改革，就是挖他们身上的肉，他们肯定不答应。

现在的东晋朝廷还存在另一个问题就是侨州，侨民。西晋末，北方人民大量南流，东晋建立后，政府设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置。他们只在这种侨立的地方机构登记，称为侨人。侨人的户籍称为白籍，不算正式户籍，入白籍者不负担国家调役。侨人有的相对集中，有的居住分散，“十家五落，各自星处，一县之民，散在州境，西至淮畔，东届海隅”。他们虽在侨县登记户籍，却不住在侨县寄治的地方。侨州和它所属的郡县也不是都在一处，有的相距很远，管理极为不便。

侨州、郡、县开始也只是办事机构，并无实土，所以仅在晋陵(今江苏常州一带)一郡就有侨立的徐、兖、幽、冀、青、并六州的十多个郡级和六十多个县级机构。各州侨人既和原来的江南土著百姓杂处，又彼此相互混居，却分属于不同的州、郡、县管理。流民南下之初，多数还想重返故里，所以莫不各树邦邑，思复旧井。而且流人初到，并无产业，为了安抚他们，凭借他们的武力为北伐资本，也不能不给以优复特权。

但北伐多次失败，重返绝望，居处既久，人安其业。侨人中的上层已多占有田园别墅；下层的除了沦为部曲、佃客、奴婢者外，也通过开荒或其他手段取得少量土地，成为自耕农民。他们与土著百姓生活无异而负担不同，容易引起侨旧矛盾。而且许多江南农民也逃亡而变成豪强私附。这些都不利于东晋政府的统治，因此东晋政权在江南站稳脚跟之后，有人便提出要实行土断政策。

土断政策的中心内容是整理户籍。居民不分侨、旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待。此举，有利于政府制定统一的对民政策，缓和原住民和侨民之间的矛盾，打击豪强势力，维护统治秩序。土断理所当然受到侨人及一些大族的反对，士族害怕丧失作为北来高门的

标帜，而侨民则深知从此要负担沉重的调役。

即使不能像襄阳一样实行摊丁入亩的制度，看来我们也要把土断政策拿出来！明帝心里下了决心。或者先让人上奏提出摊丁入亩新政，让他们惶恐不安，极力反对之后，再拿出土断政策，这样大家就比较能接受了。那么谁来做这件事情好呢？明帝不由将目光转向温峤。

大臣中温峤最狼狈，这桓宣是他提名的，出了事也少不了他一份。温峤见明帝看过来，心里不安，出列奏曰：“皇上明鉴，这也许不是桓宣的本意，大概他现在也是身不由己了。”

平西将军王舒奏曰：“不是他的本意，难道刘岩真的敢扣押朝廷命官？如果是这样，不如让刘岩把官位传给儿子，让他进京。”大家一听，低头不语，心里窃笑，这王舒现在算是最憋屈的一位，原来王舒任鹰扬将军、荆州刺史、领护南蛮校尉、监荆州沔南诸军事，现在这些职务全都没了，只提了一个平西将军。还有一个是豫章太守王彬，也被王敦赶出豫章，到现在还没有职位，现在这两人是难兄难弟了。

尚书令郗鉴奏曰：“不妥，正是因为刘岩在襄阳拖住了王敦，所以王敦的大军才没有东向。听说刘岩的儿子刘丹才华出众，清新俊逸，不如朝廷征辟为从事中郎，让他来京城任职。”

大家一听，这倒是个好办法，让刘岩的儿子来京任职，其实就是作质子。再说刘家九郎出了这么多的书，大家也想看看这九郎长什么模样。

“臣附议！”

“臣附议！”

建康朝廷讨论襄阳新政的时候，随州首先派出工作组开展对辖区内土地和人口的调查，并且把这个作为今年税收的标准。工作组是以干部培训班的学员和独立营的战士为骨干建立的，很早的时候刘丹就对独立团的战士进行政治思想和政策法规的教育，现在的独立营既是战斗队、生产队、又是宣传队、工作队。工作组下到农村之后，一时间鸡飞狗跳，有几个大家族选择武力对抗，最后被独立团镇压，家族主要成员被送到矿山劳动改造，其他成员强行迁徙到南阳垦殖场劳动。

这些消息刊登在新一期的《襄阳快讯》，上面还有一条桓宣的批示，对于不配合工作组的工作，企图以武力对抗政府的土地改革者，要坚决打击，毫不留情。荆州、梁州刺史刘岩趁热打铁，要求各地的土地所有者上报自己家族实际拥有的土地和人口数量，对于虚报瞒报和妄图武力对抗者将予以坚决镇压。

这一下汉江南北沸腾了，襄阳府，刺史府和资政院都被上访的人堵住了门，这些大多数是侨居的家族，他们想问问这襄阳新政是不是来真的。在得到明确答复之后，河东之柳氏、京兆之杜氏、韦氏,弘农杨氏等汉魏旧姓大族纷纷碰头，商量该如何应对强势的荆州府和襄阳府。

反不反？这是摆在大家面前的亟待解决的问题。说句真话襄阳新政没有把大家逼到绝路上，没有把大家的田地全部没收，只是要多交税了。但是这样一来宗族里的这些部曲也养不起了。田地分配到每个人的头上，各人都有一把小算盘，这样心就不齐了。还有成立乡村组织和基干民兵，今后发号施令的人就不是我们的族长了，而是那些乡村干部了，这样下去我们这些人都被边缘化，弄不好

成了砧板上的肉，任他们宰割。

上次襄阳新政出来的时候，襄阳府派出了很多宣传队深入农村，给大家讲襄阳新政对于无田少田者的好处，可以不缴税或者少缴税，当时大家还没当一回事。现在动真格的了，那么跟着我们一起造反的有多少人？能够把襄阳打下来吗？刘家军的火枪火炮可不是吃素的，我们的坞堡可挡不住霹雳火炮，到时候落得个抄家灭族的下场就不好了。

其实这些大家族内部也不是铁板一块，毕竟土地集中在少数嫡系成员身上，那些庶系可没这么多土地，而且因为土地越多缴税越多，他们可能还会把一些土地安在其他成员上，这样还是我们得了好处。

襄阳本地的豪门不知道为什么态度很明确，在襄阳快讯上表态，坚决拥护襄阳新政，积极配合政府工作组的工作。难道刘家给他们都喂了迷魂汤，许诺了绝大的好处？这就有点不好办了，造反想要成事就需要人多，现在除了我们这些人，其他人都没有兴趣，那还怎么玩？不能试探府衙的决心，随州那些家族试探了，结果就是抄家灭族。

襄阳的土豪的配合确实是因为习嘏作了大量的工作。土地兼并的后果大家都知道，汉朝末年的农民造反就是这样来的，但是要往自己身上挖下一大块肉来，大家还是心疼的。不过刘家也给出了一些好处，刘家的水泥厂，砖瓦厂，四轮马车等等一些产业拿出一些股份出售给大家，这些都是赚钱的产业，比土地里刨食强多了。而且刘家还给大家展示了一幅广阔的前景，火车，轮船，大航海等等，让大家不要眼睛老是盯着土地。

当然，其中最重要的是刘家是本地人，刘家掌权总比外人强。强大的王敦大军都被刘家军打趴下了，看老刘家的这种架势，坐天下也不是不可能的。咱们现在追随刘家就是从龙之功啊，将来封侯拜相也不是不可能的。

这一期的襄阳快讯还刊登了招商引资的消息，在樊城建立大市场，修筑从襄阳到南阳的道路，大力发展工商业，成立襄阳干部培训学校……

现在王敦焦头烂额，鄱阳王师的进攻很猛烈，如果再不增兵，江州将要不保，荆门、随州的刘家军随时南下江陵、武昌，王敦的军队分布在鄱阳、浔阳、武昌、江陵四地，捉襟见肘。因为随州战役的失败，特别是刘家的火枪火炮，王敦的大军谈虎色变，军心不稳，真要和刘家军开战，肯定是抵挡不住的。

王敦派人和刘岩秘密谈判，希望两家联盟，最低也要签一个和平协议。对于这次谈判，刘丹给出的基调是结盟不行，和谈可以。

第一，王敦的势力全部退出荆州，由刘家军接管。

第二，江州和湘州的商路和市场对刘家开放，刀剑、板甲这些生意可以继续做，但是火枪火炮不行。

第三，关于大航海的合作可以继续下去。建安郡和晋安郡（现福建省）让他交给我们，那里山高路远，土地狭窄，没什么油水，我们可以打着王敦的旗号，在建安郡（福建）搞一个基地造大海船，我们还可以派出火枪营驻守，帮王敦抵御王师的军队。前面的水泥厂，四轮车厂和修路的生意可以继续下去。

刘丹道总结道：“现在荆、湘、江三洲的熟练铁匠都在咱们手上，不怕他不答应。”