一场酒喝到傍晚，这才散去。

众人都喝得不少，加上这两天不是行军，就是打仗，也都累了，就纷纷前去休息。

方伯居的帐篷跟刘封挨着，意犹未尽，就到了刘封这里，接着探讨编户造册和清查山林这些事情。

这些事情，两人曾经在一起探讨过。

也正是因为刘封的这个想法，才促使方伯居主动进山，前去金水部劝降。

这些措施，其实是一个大战略的一部分。

这个大战略，就是在沃沮恢复郡县制。

沃沮以前是乐浪郡的一部分，这里曾经有过完整的郡县建制和政权。

县以下有乡、亭、里、村等一整套政权体系和行政区划体系。

后来随着汉室的衰微，军阀割据，高句丽等外敌的侵占，以及沃沮本地的势力崛起，朝廷的统治渐渐被从沃沮这里排挤出来。沃沮也成了朝廷的法外之地，甚至在很大程度上成为朝廷的敌对势力和百姓的危害。

这些措施的目的，就是要恢复朝廷对这里的重新控制。

控制这里，就需要结束一盘散沙的局面，恢复统治体系。

这就需要一些人来执行统治任务。

人的问题，其实也是最不好办的。

刘封之所以要除掉高句丽人，除掉原来的那些三老、小帅，除掉那些敢于反抗的人，就是因为这些人在普通百姓当中，具有一定的威望，个人能力和野心也比较突出。

这些人是高句丽和沃沮旧势力的代表，除掉了他们，才能消除他们的影响力，为新人上位扫清道路。

这些新上位的新人，才是刘封可以依靠的力量，才能执行刘封的意志。

“有一件事情，还请如水帮忙。”

“太白有事就请直言。”

“请如水给东部都尉上书一份，把这里的情形通报一下。”

东部都尉，就是留守在襄平的公孙恭。

自从离开襄平出征以来，刘封一直没有跟公孙恭联系。

主要的原因，就是自己这里的战事进展不大，没有什么明显的战果。

其实战果还是不小的，只是刘封采取的这些措施，在别人看来，似乎算不上什么正经的路子，刘封也就懒得上报，免得别人因此质疑他的行动。

现在大局已经基本上奠定，再不上报这里的情况，就不合适。很可能引起公孙恭的怀疑和忌惮。

“也好，此事就由我来操刀。不过，太白的战术，在别人看来，有些不合路数，所以，中间的种种过程，就不详细些写了，只说主要的战果。”

“另外，除了公孙恭，公孙康那里，最好也上书一份，重点突出切断高句丽人后路和后方上。如此一来，就把你沃沮的战事和公孙康高句丽那边的战事，结为一体。”

刘封立刻明白了方伯居的意思。

把自己的沃沮之战，作为公孙康方面战事的一部分，淡化自己的独立性，把功劳归功于公孙康。这将有助于减少公孙康对自己的怀疑，证明自己没有野心。

“同时，还要给凉茂去一封书信，对凉茂的支持，表示感谢。”

这个意思，也跟公孙康那里一样，也是给凉茂送一个人情。

“还是如水考虑的周到，就这样定了。”

“太白年纪还轻，又刚来辽东不久。辽东的势力，其实也错综复杂，若是崛起太快，很容易引起各方忌惮和防范。所以，目前还是低调为好。”

“感谢如水的提醒，如水是真正的朋友啊。”

刘封知道，方伯居这样做，确实是为了自己好。

尽管自己低调，但是平定沃沮的功劳在那里摆着，谁也不能无视这一点。

在这里恢复郡县制，对于凉茂和公孙康来说，都是一件好事。

对于自己来说，也可以用稳定这里局势的借口，在这里驻军，暗中发展自己的势力，悄悄地壮大自己。尽量避免卷入权力中心的漩涡里去。

“能跟太白一起做一件大事，我也感到荣幸。不过，恢复郡县一事，不宜太快，可在信中提出建议，由公孙康、公孙恭和凉茂他们决定。我想他们一定乐于玉成此事。”

这也是把名誉让给别人的韬光养晦之法。

“好，就照先生所说。此次前来，没去拜访凉茂，待这里稳定下来，我就去走一趟。”

“呵呵，这个倒是不必了。此信一到，用不了多久，凉茂就会自己前来劳军。”

方伯居说的十分自信。

“先生如此肯定？”

“这也是大功一件，谁不想跟着沾光了？你若失败，自然没人来亲近你，但你现在胜了啊。”

“哈哈哈，倒也是人之常情啊。”

打了胜仗，人人都想跟着沾光。打了败仗，人人都离得远远的，生怕受到连累，古往今来，都是一个道理。

“若想叫沃沮人彻底臣服，光凭武力还不行，还要让他们看到实实在在的好处。”

“先生请讲。”

“首先，要开放商路，让山里的东西能够出去交易，让山外的商人能够随意进来。有了交易互市，互通有无，这里的人才能稳定下来。”

“这个我有一些想法，盐和生铁、粮食，今后打算解禁。”

“对，有了这些东西，沃沮人就不用去抢，可以用自己的药材、皮毛等物来交换。”

“此外就是赋税、徭役、兵役，要尽量和减轻，别让人家承担不起。最好能减免两年赋税。反正以前这里也不交什么赋税，也不在乎这几个钱。”

“不过，这件事情还是等以后再说，此刻就回避不提。”

“我建议，以前从这里抢去的那些东西和抓去的那些人，只要查明没有重大罪行的，就给予发还和释放，用以收买人心。”

“如此双管齐下，恩威并济，沃沮人就会逐渐认可我们，最起码，不会再跟高句丽人勾结在一起，共同反抗我们。”

刘封也承认，光凭军事手段，固然能够打败沃沮人。

但是要想从此稳定这里的统治，有力地控制这里，还需要政治、经济这些手段。甚至需要教育、宗教等手段，进行教化。

归根结底，还要争取民心，让人家认可你，接受你。

否则的话，就会象以前一样。

大军压境，人家抵抗一阵就跑了。大军一走，就恢复了老样子。

不过，想收获民心，并不是一件简单的事情，还有很长的路要走。

但一旦成功了，好处也是巨大的。

沃沮地区可以成为一个样板，成为刘封的一个民心工程，对于其他地区来说，具有很大的感召力。（未完待续）