朱由检正在犹豫不决之时，徐光启居然也上前投了毕自严一票。这下也容不得朱由检拖延下去了，他好不容易才确定了朝会的议事规则，总不能毁在自己手中。

朱由检沉默了一会，就开口说道“那么就这么定下来吧，让毕自严担任顺天府府尹，不过顺天府下辖：大兴县、宛平县、良乡县、固安县、永清县、东安县、香河县；辖散州 通州、霸州、涿州、昌平州、蓟州。

大兴、宛平两县位于京城，所辖人口超过百万，几乎和剩下的州县人口数量相当，现在顺天府只设府尹一人，府丞一人，治中一人，通判、经历、照磨各一人，这么点人手要管理京城内外数百万之众，这实在有些说不过去。

且京城百万人口聚居在如此狭小的区域之中，事情之繁琐也大大的超过了其他府县。因此朕以为顺天府应当增加人手，改革现在的机构过小的状况。”

刘宗周顿时出列反对道：“古来贤者都曾经说过：民为邦本，本固邦宁。今日大明百姓穷困凋敝，陛下正应当精简官吏，舒缓民力为根本，而不是增加官职，重踏故宋滥官之前辙。”

黄道周、倪元璐等人也同样向崇祯进言，也认为不应该再继续增设官职，消耗民力。

黄立极等人对刘宗周等人的说法不以为然，但是出于政治正确性，他们也不能对此提出什么有力的反对意见，毕竟宋亡于亢官、亢兵、亢费等弊政，在明代的士大夫阶层中已经形成了共识。

朱由检轻轻咳嗽了几声，转而对着刘宗周询问道：“蕺山先生，朕倒是很想问一问，国家设置官员到底是为了什么？”

刘宗周不假思索的的回答道：“国家设置官员自然是为了照料小民，《诗》云:乐只君子，民之父母。民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母。

《孟子·梁惠王上》:为民父母，行政，不免于率兽而食人，恶在其为民之父母也?可见，官员实是百姓的父母是也。”

朱由检脸色不变的继续问道：“如果如蕺山先生所言，官员是百姓的父母的话。市井小民有言，每日开门七件事，柴米油盐酱醋茶。

那么诸位作为百姓父母的官员们，谁能告诉我，他所治下的百姓每日要消耗多少这些物事？”

已经准备好和崇祯理论一番的言官们，顿时像是生了根的树木一般，打消了上前的的念头。

黄道周不忿的上前直谏道：“蕺山先生所言之父母，非陛下口中之父母也。身为父母官，最重要的是教化治下的百姓，而不是汲汲于柴米油盐酱醋茶这些琐事？”

朱由检有些奇怪的看着黄道周询问道：“黄修撰，朕想请教你，你自小到大，令尊、令堂难道是让你饿着肚子读书的吗？”

黄道周沉默了一阵回答道：“吾家虽寒，但是家母到从未让臣饿过肚子。”

“令堂爱卿，所以不以为柴米油盐酱醋茶这些是琐事，把阁下的冷暖饥饿看做了头等大事。而黄卿今日把官员比之民之父母，却以为教化之治，比百姓的肚子更为重要，这真是为人父母的想法吗？”朱由检的说法，让朝堂上的官员们有些难以言对。

黄道周依然还是觉得有些不服气，他有些执拗的说道：“但是陛下现在增设官职，这些增加官员的俸禄，不还是要从百姓的口中夺取口粮吗？”

“顺天府的正式官员不过区区不到10人，这看起来的确是减轻了百姓的负担，但是事实真的如此吗？

朕这些天看了一本《宛署杂记》，这本书倒是很有意思，记录了当时宛平县的时事和掌故，作者沈榜是万历十八年的顺天府宛平县知县，朕建议各位大臣闲暇之余不妨看看。

这位沈夫子可是一位能人啊，他上任的时候，宛平县财政仅存50余金，可是宛平县一年的消耗却需要6千‘有奇’。他上任三年之后，宛平县的财政支出不仅能够满足一年之需，而且还积累了‘千金以上’。

不过朕今天要谈的不是这位沈夫子理财能力，而是想要谈谈这本书的第三卷职官，这卷书上记载着，宛平县的正籍官员为：知县一员、县丞二员、主簿一员、典史一员，此外还有四处巡检司巡检四员。官员加起来不到9人，看起来的确是简政了。

但是宛平县在籍的县吏有44名，书办18名，皂隶49名，门子6名，管理仓库的斗级6名，更夫5名，广源闸的闸夫十名，库子2名，总数约130余人，这些还是国家发给钱粮的。

此外还有各处的铺兵、白役这些不发钱粮的，大约有1千余人。朕到是想问问了，这些人朝廷不发钱粮，难道靠喝西北风活下去吗？

9名官员，要管理1400余名小吏，管的过来吗？朕更听说，地方上某些县官不识实务，一味以息讼为美政，导致县务尽操于小吏之手，地方百姓不识国家法纪，只知当地豪族猾吏之名，这还是大明朝的天下吗？”

崇祯提起《宛署杂记》开始，那些没有经历过地方州县，也没有看过这部杂书的官员们，就开始后退了。

对于这些平日里只看些四书五经，或是约上三、五好友谈诗作画的官员来说，崇祯谈的东西，都是他们往日里一向鄙视的俗务，也是幕中师爷们该干的事。

黄道周有些骑虎难下，要是谈论起经义来，就算是三个崇祯也不是他的对手。

黄道周5岁就学于铜山崇文书院;11岁即善文章;14岁游学广东博罗，获誉“闽海才子“;18岁居铜山海中塔屿耕读攻《易》;20岁开始与灵通山结缘;23岁就开始致力讲学著作。

他可是一位真正才富五车的才子，但是他也同样对于这些经世之学一无所知。

黄道周站在那里发愣的时候，不少官员已经把写这本书的沈榜在心里骂了个狗血喷头了。不过也有些心思泛活之辈，想着回去之后，就要去买一套《宛署杂记》放在案头，看看这本书里到底写了什么让崇祯如此称赞。

一直冷眼旁观的礼部右侍郎钱谦益站了出来，上奏道：“臣以为陛下之言善莫大焉，为人父母当让子女衣食无忧，为百姓父母官当让百姓无饥寒之苦，为人臣者更不应当让陛下烦恼于国事。”

几乎和钱谦益同时站出来的翰林孙之獬，因为反应没有钱谦益快，只好出声附和了几句。不过这也让孙之獬对钱谦益也有了一些成见，觉得钱谦益抢了自己的风头。

有了钱谦益的带头，倾向于崇祯的官员顿时压倒了不想变动顺天府官制的官员们。

随后首辅黄立极也提出，把宛平、大兴两县作为县衙官制改革的试点，增设副县，县法官，国税局三个新职位。

而顺天府府尹之下，再增加两名副手，一名专门管理京城之内的宛平、大兴两县，而另一位管理京城之外的州县，顺天府府尹则负总责。

毕自严担任顺天府府尹，而王思任及原顺天府同知升任为其副手。

解决了顺天府的府尹人选问题之后，工部尚书吴淳夫这才提到：“出宛平县西四十五里大谷山，有黑煤，又西南五十里桃花沟，有白煤。京城所用之煤大都来自于此地的民矿，当地人也称其地为门头沟。

由头门村登山，数里至潘阑庙，三里上天桥，从石门进，二里至孟家胡同，民皆市石炭为生。其地民矿多至100多座，雇佣矿夫从3、4人到2、300人不等。

不过西山作为皇家陵寝禁地，不少煤矿因为‘与皇陵京师相近，恐伤风水’为由被封闭了不少。因此朝廷下令，所办煤矿被限制在了宛平的小西山境内。

而此地官窑、军窑和民窑比起来，数量就无法比较了。官窑所采之煤主要用于琉璃烧制，及宫内所用。不过从西山运煤入京，主要是车拉、畜驮和人背，运输数量很难扩大。”

吴淳夫最后总结道，要想满足京城百万人的每日所用，一是要扩大采煤区域；二是要改革煤炭的运输方式。

朱由检从登基以来，还是第一次在朝会上听到，一个有意义的提案。

他下意识的对着吴淳夫点了点头说道：“吴尚书的说法非常好，煤矿勘探的地区要扩大，对于煤矿的管理也要跟上。

煤税监的管理模式显然不适合门头沟煤矿的发展，朕以为工部应当设置一个专门管理煤矿开采的部门。对于煤矿，朝廷不能收完税就当没事了。

首先煤矿开采是一项有风险的工作，现在的煤矿究竟有没有设置过安全措施？防止煤矿开采时出现山体崩塌的问题？

其次对于那些旷工，他们有没有得到合理的报酬？难道朝廷每次都要等到，那些矿工拥进京城，填街塞路，持揭呼冤之后，朕才能知道究竟发生了什么吗？

万历三十一年西山窑主和矿工进京抗议，朕不想再看到。朕先说明，如果再发生相同的事件，管理煤矿的官员就要立刻下台问责。”（未完待续）