朱由检不动声色的看了冯铨一眼，才开口接道：“冯学士的想法很和朕的心意，朕召两位过来，就是想要让你们中的一位，作为大明使者，前往大同边外对林丹汗晓以大义。

让他知道，察哈尔部的敌人不是右翼蒙古各部，也不是我大明，而辽东的建奴。此行危险重重，不知你们谁愿意为大明冒险出使察哈尔部呢？”

冯铨下意识的屏住呼吸，把身体向后缩了缩，唯恐被崇祯点到自己的名字。柳敬亭同样犹豫了许久，才定下心来，对着崇祯严肃的说道：“臣愿意担任这个使者。”

朱由检对着他点了点头，赞许的说道：“有柳先生前去，朕以为林丹汗必然会幡然醒悟，不会在继续这场无意义的战争了。”

听到身边的柳敬亭自告奋勇，冯铨这才长长的吐了口气，放下了心来。

朱由检这时却把目光转向了他说道：“柳先生出使察哈尔部，那么冯学士就要把后方的宣传工作负担起来了。”

“宣传工作？”刚放下心来的冯铨，不明所以的反问了一句。

朱由检点了点头说道：“向大明百姓解释，为什么要进行这场战争，进行这场战争的意义所在。让百姓们知道，这场战争同他们的生活是息息相关的，这就是卿要负责的宣传工作。”

冯铨顿时感觉有些不自在，他迟疑了一会就说道：“陛下，就这么把军国大事发在报纸上，会不会引起百姓的不安呢？再说了，大多数百姓都只关心市井中的流言蜚语，很少有人会关心这些国家大事。告诉他们为什么要打仗，他们也未必能明白这个道理啊。”

朱由检显然不同意他的说法，“也许现在他们不会关心，远在在大同边境发生的战争，但是只要我们持之以恒，慢慢的宣传下去，他们终究会慢慢的关心起来的。

大明的百姓，不应当仅仅只是朕的子民，他们同样也应该是这个国家的国民。如果大明的百姓没有身为这个国家一员的觉悟，那么当大明遇到危难的时候，我们要指望谁来拯救这个国家？”

崇祯讲述的关于国民的新名词，让柳敬亭、冯铨两人耳目一新，不过同崇祯相处日久，从这位皇帝口中他们已经听到了不少新名词了，因此倒也不怎么惊讶，只是默默的把这个名词记了下来。

冯铨心里正推敲着，应该怎么写一篇文章完成皇帝交付的任务时，朱由检再次开口说道：“除了要在报纸上向天下百姓宣传，朝廷为了保卫山、陕边境的百姓不被蒙古乱兵骚扰，被迫出兵阻止林丹汗之外。

冯学士你还要在报纸上宣传另外一件事，如今天下灾祸不断，下自百姓，上至天子，都务必以节俭为要。

古人云：一方有难，八方来援。西谚也曰：我为人人，人人为我。

今陕西大旱，百姓受灾，朕心难安。是以决定，在陕西灾情缓解之前，朕将日减一膳，停用肉食、白米，所节约之钱粮将用于赈济受灾之灾民。

此外，要求各地官员招待同僚及上官的宴席，不得超过四菜一汤，不得征召酒乐作陪。若发现有违背者，朝廷将一律严加处理。”

冯铨顿时受了一惊，赶紧对着崇祯劝说道：“陛下，臣愿意向陛下进献白银五千两，作为陛下减膳之费用，还请陛下收回成命。陛下之龙体关系社稷安危，不可如此自损身体。”

朱由检对着他笑了笑说道：“朕先替陕西的灾民感谢冯学士的捐助，不过朕若不身体力行，下面那些地方官员又怎么会有所震动呢？若不正己，焉能正人？”

同冯铨的迫切劝说相比，柳敬亭却正好相反，他反而大为赞赏皇帝以减膳来赞助灾民的行为。

无法说服皇帝，冯铨只能接受了命令退了下去。而柳敬亭却被皇帝留了下来，商议如何同林丹汗交涉的事务。

冯铨离去之后，对着柳敬亭，崇祯显然放松了许多。他换了一个舒服些的坐姿，然后对着柳敬亭说道：“你这次前去察哈尔部，虽然也许会受些惊吓，但最终应该不会遇到什么危险的，所以柳先生你大可放心。”

柳敬亭原本已经做好了心理准备，但是现在却被皇帝的话说的有些莫名所以，不由有些诧异的问道：“陛下何以如此说？刚刚陛下不是说…”

朱由检截断了他的话说道：“冯振鹭这个人，能力是有的，但是骨气吗，就差了点。

朕刚刚不过是想让他知难而退罢了，如果让他出使察哈尔部，朕担心会被林丹汗小窥了我大明，所以刚刚才夸张了些。

朕之所以敢说你此行有惊无险，不过是算准了林丹汗不敢彻底同我大明绝交罢了。”

柳敬亭手中关于林丹汗的消息不多，是以他依然不明白崇祯这么说的依据是什么，于是再次向皇帝请教缘由。

朱由检轻松的说道：“林丹汗在辽东不敌建奴的侵略，不得不丢下了根本之地，返回了河套故土。

但是从沈阳传回来的消息，三、四月间，黄台吉已经击败了林丹汗留在辽河套的驻守部落，换句话说，他已经失去了辽东的根基。

而从去岁秋到现在，林丹汗同右翼蒙古各部连番作战，虽然夺下了归化城和土默川，但是他根本没有时间去经营这块刚刚打下来的土地。

蒙人一向不爱积蓄，林丹汗就算搜刮了右翼蒙古各部，恐怕得到的粮食，也很难让他的部族，和新收服的部众，挨过今年的冬天的。

不管是安抚丢掉了家园的察哈尔部民众，还是收揽这些刚刚被他俘虏的右翼蒙古部落的族民，林丹汗都需要一大笔物资。

建奴同他已经是不死不休的存在了，再加上建奴本身物资也不充足，他从建奴那里自然得不到任何东西。

而河套地区的蒙古部落，被他打的七零八落，即便是还有一些物资，也不会交给他。

漠北蒙古的距离又太远，就算听从他的命令，物资也一时难以送到。以他对右翼蒙古各部的行动，朕估计，漠北蒙古各部也未必会再继续臣服于他。

看来看去，他想要保证察哈尔部不因为缺乏物资而四分五裂，也只有向我大明伸手了。

所以卿此去只要记住一件事，见面时林丹汗无论说的多好听，都只不过是他准备战争之前的谎言而已。

只有当他在战场上被挫败之后，老实的提出所需物资的数量时，才是真正有意同我大明讲和。

为了保留一个同大明沟通的渠道，也许他会关你几天，但是绝不会杀害你。在战争没有分出胜负之前，你无论说什么，他也不会听进去。”

柳敬亭想了想，才开口对着崇祯说道：“多谢陛下提点，臣此去出使察哈尔部，一定会保持耐心，不被林丹汗所欺瞒。”

朱由检微微颔首，继续说道：“蒙古人信仰喇嘛教的人众多，你去智珠、法渊两寺选一位佛法高深，愿意为我大明效力的喇嘛相随，当然要选蒙古人信仰的那一派喇嘛。”

“臣记下了。”柳敬亭低头答应着。

朱由检想了想又嘱咐道：“林丹汗这个人，朕不太清楚他的性格。不过他的部下未必都支持他抛弃辽东家园，跑来河套同蒙古同胞厮杀的。

你去了之后，不妨在林丹汗的部众里宣传下，蒙古人不打蒙古人的道理。察哈尔蒙古部的敌人是夺去了他们家园的辽东女真人，不是河套的蒙古同胞和支持他们的大明友人…”

六月中旬，内阁连续发出了几道文告，对陕西受灾地区核实情况后减免税赋，并发放赈济粮；推动陕西水利及道路工程修建，以工代赈；设立山西铁路局，计划在山西境内修建3000里铁路，招募陕西灾民，以减轻灾区赈济的压力；

对陕西、河南、山西三地进行为期一年的粮食统一征购政策，并禁止无牌照的私人在三地收购、运输粮食出境等。

这些文告的内容顿时让大明各地的百姓为之瞩目，对于减免田赋和赈济灾民，大家都很满意。

但是对于所谓的粮食统购统销政策，及山西境内的铁路修建计划，引发了各地士绅、读书人的激烈批评。

特别是山西及河南的士绅官员们，作为利益的直接受损者，他们迅速的行动了起来。一方面在地方发起了抵制粮食统购统销的活动；另一方面则纠集当地出身的官员上书朝廷反对这两项政策。

对于铁路修建计划，他们只是口头批评，但是对于粮食统购统销政策，他们则付诸了行动。比如，一些河南士绅干脆歪曲了朝廷颁发的政策，欺骗本地的百姓，说朝廷想要无偿的把他们的粮食拿走，去救济陕西的灾民。

这些士绅的谎言顿时激起了不少地方的民变，一些河南地方的游民，干脆就趁势纠集乱民起来造反了。河南西北、西南各县都爆发了零星的农民起义。

这些民变军显然没有打上北京城，改朝换代的想法，他们纠集乱民之后，首先攻击的就是当地的大户人家。这时候，河南的士绅们才发觉，他们搬起的石头，首先砸的是自己的脚。

而山西的士绅们则比较精明一些，他们虽然反对粮食统购统销，但是表面上却不敢做出直接对抗朝廷的举动。毕竟山西是边镇，有一只人数众多的边军。

且蒙古人在大同外集结兵马，似乎有叩关的意图，这也让山西士绅反抗朝廷的行动保持了自我克制，不过朝中的山西籍贯的官员，却集中火力开始弹劾以黄立极为首的内阁成员，试图阻止这项政策的实施。

至于陕西的士绅们，对于粮食统购统销的政策意见不一，除了极个别愚昧无知的吝啬财主，大部分士绅都认为，这些政策对于平息陕西旱灾带来的民变隐患是有好处的。

但是他们担心的是这项政策在执行中会不会变了味道，成为了某些权贵的捞钱之举。如果朝廷征购了粮食，但是却不赈济灾民，而以高价出售的话，那么他们还不如自己留下粮食，以私人的名义赈济乡里。

大部分的陕西士绅也很清楚，如果陕西饥民大起，首先倒霉的就是他们这些当地的大户，毕竟灾荒之年手中还有粮食的人，肯定不是穷家小户。陕西士绅经过激烈争论后，终于联合向朝廷上书，说明了自己担忧的缘由。

PS：春节将至，今后一段时间的更新有可能不太稳定，万望见谅。（未完待续）