在中国历史上，蒙古人和汉人的关系是纠缠复杂的一个大命题，除却了一个元王朝之外，在明清之际的打打合合之际，蒙古就一直被王朝册封等各种形式，将土地和人民列入了大中国的版图。

但是国运有兴衰，清廷的腐朽和败落，民初的纷扰战事，原本和北京中央政权若即若离的外蒙古民族势力抬头了。外***的倾向，其实很早就出现了。

1911年1月，也就是辛亥革命之后不久，外蒙古首次宣誓过要独立，先后又经过了“取消独立，实行自治”，又经过撤销自治“回归”中国，再迅即宣布恢复独立，来回折腾了好几次。

第一次***之后，当时的北洋政府不能说是无所作为的，趁俄国爆发革命自顾不暇之际，1919年，北洋将军徐树铮带兵“收复外蒙，撤销自治”。徐树铮驱兵入蒙之后，软硬兼施，逼迫外蒙古的政治势力上书北京要求撤销自治。

190年1月由他主持了“撤治仪式”将中华民国总统像挂在哲布尊丹巴活佛的座上。勒令哲布尊丹巴活佛三鞠躬，并代表民国大总统册封他为呼图克图汗，并且解除了外蒙的武装。

但是徐树铮的铁腕作风也引起了外蒙上层的不满，他们寻求外援，想要赶走中国人。190年夏天因直皖之争，徐树铮被调回北京。半年之后的191年月，蒙古人民军“的武装向驻守的北洋军队发起进攻，中方战败。从此中国军队再也没有踏上过外蒙古这块土地。

191年月19日“蒙古临时人民政府”宣布成立，为期仅一年的蒙古“回归”就此结束了。外蒙古宣布“独立”和建立“蒙古国”的消息传到中国，舆论大哗，国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙古分裂，并且谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。

当时北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚早就对外***十分恼火，东北的张作霖也大骂俄国人，对外蒙古的“独立”异常愤慨。他一时冲动竟准备要发兵外蒙，以武力来解决外蒙的问题。

然而张作霖害怕曹锟、吴佩孚借机出兵东北，不敢对外蒙贸然行事。而北京的曹吴两人在北边要对付张作霖，南边要对付其他各省的军阀，也生怕出兵外蒙会丧失自己在北京政府中的实权，因此只有隔岸观火，无可奈何。

作为一种外交形式，北京政府只是发布了一封措辞严厉的声明，谴责外蒙古分裂中华民国，不承认外蒙古的“独立”。

美英苏“雅尔塔会议”出卖中国蒙古

1945年月，雅尔塔会议关于结束“二战”议题，其中外蒙古的命运被西方列强一手操纵。一方面，德国在欧洲战场失败；另一方面，美国在太平洋战场节节胜利。虽然战役打得非常艰苦。在中国战场，中日双方处于战略对峙，但日本战败已是时间的问题。美国估计迫使日本无条件投降，还要多牺牲几十万的军队。

为此，在雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。为达到这个目的，它们不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政府承认“蒙古人民共和国”。

面对罗斯福和斯大林之间交易，蒋介石得不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，在万般无奈之中，于1946年1月5日，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，并且承认“蒙古人民共和国”有权公投独立。这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北，日本迅速宣布无条件投降，使得苏联出兵中国东北的行动变得毫无意义。

美国后来为当初对苏联做出太多的让步、牺牲太多的中国利益而后悔过，但为时已晚。

1949年10月，中国共产党在解放战争中胜利，中华人民共和国宣告成立。

蒋介石在退到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的“控苏案”。联合国承认中华人民共和国合法地位，《中苏友好同盟条约》失效。这就是至今在台湾省的“中华民国”版图上还包括外蒙古的法律依据。（未完待续）